PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 15219 20 de diciembre, 2007 DCA-4307 Ingeniero Jonathan Barquero Méndez Particular Estimado señor: Asunto: Se indica que la gestión de nulidad no resulta procedente ante esta Contraloría General, sino ante la Proveeduría del Consejo Nacional de Vialidad conforme se regula en el sistema de calificación oportunamente autorizado. Damos respuesta a su escrito presentado el 6 de diciembre de 2007, mediante el cual requiere que se revoque y anule en todas sus etapas el procedimiento reglamentario y de inscripción de ofertas para la conformación del Registro de Elegibles para la contratación de servicios de inspección de los proyectos de conservación vial de la Red Vial Nacional. I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud. Cuestiona en su recurso que las regulaciones del perfil profesional para el ingeniero de proyecto titular lesionan las disposiciones del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, razón por la cual fue considerado inelegible, además de que fue mal calificado en capacitación y actualización. Agrega que presentó recurso de revocatoria el cual fue rechazado, así como ha gestionado ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos estos inconvenientes y se espera un pronunciamiento en estos días. Por todo ello, solicita que este órgano contralor revoque y anule todas las etapas del procedimiento de inscripción de ofertas para la conformación del Registro de Elegibles para la contratación de servicios de inspección de los proyectos de conservación vial de la Red Vial Nacional. II. Criterio del Despacho. Sobre el particular, debemos indicar que si bien esta Contraloría General mediante el oficio No. 3527 del 9 de abril de 2007, autorizó un sistema de calificación que el Consejo Nacional de Vialidad denominó: Reglamento para la conformación de un registro de elegibles para la cont ...

PAGE 3 R-DCA-534-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitrés de noviembre de dos mil siete.-------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por IMNSA Ingenieros Consultores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000007-DI, para contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimento y elaboración de planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento horizontal y vertical y presupuesto del proyecto mejoramiento de la ruta nacional No. 160 sección Sámara-Nosara, recaído a favor del consorcio CACISA-VIETO.------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que la empresa IMNSA Ingenieros Consultores S.A., interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación referida, toda vez que considera que su exclusión en el concurso no procede. Argumenta que cumple todos los requisitos de admisibilidad que establecía el pliego cartelario. Particularmente señala, que su oferta presentó como subcontratista al Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica (LANAMME), el cual se encuentra facultado para brindar los ensayos requeridos y está acreditado por el Ente Costarricense de Acreditación (ECA). Alega además, que su plica presenta un menor precio, contrario al del adjudicatario que según su parecer es exorbitantemente oneroso. Agrega, que el consorcio adjudicatario está mal constituido al incumplir lo establecido en el pliego cartelario, así como lo dispuesto en el artículo 75 del Reglamento de Contratación Administrativa.--------------------------------- II- Mediante auto de las once horas del veintisiete de setiembre de dos mil siete, se confirió audiencia inicial a la Administración y consorcio adjudicatario, las cual fueron atendida ...

1 6 R-DCA-507-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del nueve de noviembre de dos mil siete.------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por TICOSEÑALES S.A. en contra del cartel de Licitación Pública 2007LN-000016-CV, (cuya invitación fue publicada en La Gaceta No. 200 del 18 de octubre de 2007), promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para la “demarcación horizontal con pintura y captaluces de varias rutas nacionales”.--------------------------------------------- I.- POR CUANTO: TICOSEÑALES S.A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el Cartel del Concurso descrito.--------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del veintinueve de octubre dos mil siete, se concedió audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida en el plazo conferido, mediante Oficio SP.07-3744. ------------------------------------------------------------------------------------ V.- SOBRE LA LEGITIMACIÓN. Expone el apelante que Ticoseñales S.A. , desde el 29 de noviembre de 2002 se dedica al señalamiento y demarcación vial vertical y horizontal para el sector público, centralizado y descentralizado, demarcación y rotulación de parqueos (públicos y privados), demarcación y señalización de zonas de estacionamientos, de aceras, derechos de vía públicos y predios del sector privado, demarcación de pistas aeropuertarias, construcción de vallas protectoras, suministro de dispositivos de señalización. A partir de lo anterior, sostiene un interés en participar en la Licitación Pública 2007LN-000016-CV, razón por la cual adquirió el respectivo Cartel y bajo esta condición de potencial oferente, impugna dicho pliego cartelario. Al respecto, señala la Administración que el recurso de Ticoseñales S.A. no cumple con los requisitos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamen ...

PAGE 8 R-DCA-459-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecisiete de octubre de dos mil siete.----------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa IMNSA Ingenieros Consultores S.A.., en contra del cartel de la Licitación Pública 2007LN-000017.DI, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), para la contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimentos y elaboración de planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento vial horizontal y vertical y presupuesto del proyecto: “Mejoramiento de la ruta nacional No. 245, sección: intersección ruta nacional no.2 (Chacarita)-Rincón”.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo.------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 10 horas del 2 de octubre de 2007, se confirió audiencia especial a la Administración con respecto al recurso interpuesto ------------------------------ III. POR CUANTO: El Consejo Nacional de Vialidad atendió la audiencia conferida en tiempo.-- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. 1) Acreditación ante el ECA. El recurrente no comparte la redacción de la cláusula 4.4 del pliego cartelario. De conformidad con el cartel, el oferente debe cumplir con los requisitos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Calidad, Ley No. 8279. En ese sentido, el oferente, o en su defecto el organismo responsable de la realización de los muestreos, ensayos y pruebas de laboratorio, en caso que se recurra a la subcontratación, necesarios para la contratación, deberá contar con la acreditación del Ente Costarricense de Acreditación (ECA). Considera el recurrente que legalmente la acreditación de muestreos, ensayos y pruebas de laboratorio no es procedente c ...

1 2 R-DCA-426-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de octubre dos mil siete.------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por Constructora Guarco S. A. en contra de la Licitación Pública 2007LN-000004-CV promovida por el Consejo Nacional de Concesiones para la conservación vial de la Red Vial Nacional con superficie en lastre y tierra.--------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La recurrente presentó su recurso de objeción en tiempo. ------------------------------ II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. Con relación directa al recurso presentado, en el que se objeta una serie de actos realizados por la Administración particularmente relacionados con la posible violación por parte de la Administración del principio de información por cuanto no se le ha llevado a conocimiento de todas las personas registradas en la hoja de control del cartel, las consultas planteadas y las aclaraciones, se indica que relacionado con el proceso licitatorio en cuestión, previamente se presentaron ante esta Contraloría sendos recursos de objeción al pliego de condiciones por parte de otros potenciales oferentes (en el primer caso presentado por la empresa Constructora Caribe S. A. y en el segundo por las empresas el Almendro S. A., Constructora San Román S. A., Constructora Hermanos Brenes S. A y Constructora RAASA S. A.); en ambos casos la Administración alegó que se realizarían modificaciones al pliego de condiciones, con lo que esta Contraloría decidió primeramente declarar el recurso de objeción sin lugar por carecer de interés actual con el señalamiento al CONAVI para que tomase en cuenta el criterio de la objetante en el nuevo cartel (ver Resolución R-DCA-161-2007 de las ocho horas del veintitrés de abril del dos mil siete); en el segundo caso, las objeciones fueron declaradas con lugar partiendo del hecho de qu ...

PAGE 2 R-DCA-327-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de agosto de dos mil siete.--------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa IMNSA Ingenieros Constructores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-000002-DI, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad para la contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimentos y elaboración de: planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento vial horizontal y vertical y presupuesto del siguiente proyecto: Mejoramiento de la Ruta Nacional N° 713, sección: Berlín de Palmares-Intersección Ruta Nacional N° 3, acto recaído a favor de Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A., por un monto de ¢67.500.000,00.----------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- IMNSA Ingenieros Constructores S. A., presentó su recurso de apelación manifestando, entre otras cosas, su descontento en cuanto a que las Licitaciones Abreviadas 2007LA000002-DI, 2007LA000003-DI, y 2007LA000005-DI, se refieren al mismo proyecto por lo que considera que se constituyen en un fraccionamiento del objeto sustrayendo los procesos de esta Contraloría General.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: 1) Que el Consejo Nacional de Vialidad promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000002-DI para la contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimentos y elaboración de: planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento vial horizo ...

PAGE 2 R-DCA-328-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del nueve de agosto de dos mil siete.---------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa IMNSA Ingenieros Constructores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007 LA-000005-DI, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad para la contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimentos y elaboración de: planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento vial horizontal y vertical y presupuesto del siguiente proyecto: Mejoramiento de la ruta nacional 212, sección: Coris-La Lima, acto recaído a favor de Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A., por un monto de ¢39.350.000,00.----------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- IMNSA Ingenieros Constructores S. A., presentó su recurso de apelación manifestando, entre otras cosas, su descontento en cuanto a que las Licitaciones Abreviadas 2007LA000002-DI, 2007LA000003-DI, y 2007LA000005-DI, se refieren al mismo proyecto por lo que considera que se constituyen en un fraccionamiento del objeto sustrayendo los procesos de esta Contraloría General.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: 1) Que el Consejo Nacional de Vialidad promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000008-DI para la contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimentos y elaboración de: planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento vial ho ...

PAGE 4 R-DCA-326-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del nueve de agosto de dos mil siete.----------------------- Recurso de apelación interpuesto por IMNSA Ingenieros Consultores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000003-DI promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para la contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimentos y elaboración de planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento vial horizontal y vertical y presupuesto del proyecto de mejoramiento de las rutas nacionales 218 y 401, Sección: Rancho Redondo-Llano Grande, recaído a favor de Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A. (Cacisa S.A.), por un monto total de ¢45.400.000.00.----------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que el apelante, interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, señalando en lo que interesa que, en este caso la Administración trata de evitar que los concursos sean conocidos por la Contraloría General, pues las licitaciones abreviadas se refieren al mismo proyecto de Mejoramiento de la Red Vial Nacional, siendo publicados el mismo día, los carteles son idénticos, son adjudicados en la misma sesión y sus publicaciones se hacen en la misma Gaceta. En ese sentido, estima que existe fraccionamiento por lo que solicita que las impugnaciones de las licitaciones abreviadas No. 2007LA-000002-DI, 2007LA-000003-DI y 2007LA-000005-DI deben acumularse; puesto que al correrse el velo del fraccionamiento de objeto y precio, se obtiene una adjudicación cercana a los doscientos millones de colones. Considera en cuanto al fondo, que con la adjudicación existen violaciones al Sistema Nacional de Calidad, sobre lo cual no se consideró lo señalado por la Contraloría General en otr ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08877 8 de agosto, 2007 DCA-2684 Señor Alejandro Molina Solís Director Ejecutivo a.i. CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI) Costado Norte de la Rotonda de Betania, Sabanilla Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta acerca de la posibilidad de hacer recepción definitiva por líneas en el contrato derivado de la Licitación Pública No. 09-2004, para el “diseño y construcción de puentes peatonales en varias rutas nacionales del área metropolitana”. Me refiero a su oficio No. DJC-03-1036-07 del 15 de junio del año en curso, en el que consulta el criterio de este órgano contralor acerca de la posibilidad legal de hacer recepción definitiva por líneas en el contrato derivado de la Licitación Pública No. 09-2004, cuyo objeto es el “diseño y construcción de puentes peatonales en varias rutas nacionales del área metropolitana”. Sobre el particular, me permito indicarle que en el marco del trámite de refrendo del contrato en comentario, este órgano contralor constató que el cartel del concurso partió de líneas separadas, que corresponden a obras públicas absolutamente independientes unas de otras, aunque de la misma naturaleza y características. El hecho de que posteriormente las líneas finalmente adjudicadas se asignaran a un mismo oferente, es producto del azar del procedimiento de selección, pero ese hecho no implica que se deba entender que todas las líneas a cargo de ese contratista suponen por esa razón una obra pública integral, pues el mismo contrato establece de manera clara que el contratista desarrollará líneas independientes de obra, las cuales están identificadas incluso en términos del precio respectivo (cláusulas segunda y tercera). En consecuencia, dadas las particularidades del caso concreto, la Contraloría General no encuentra obstáculo legal para que el Consejo proceda a la recepción definitiva por línea, en los términos contractuales y legales estableci ...

PAGE 8 R-DCA-316-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de agosto de dos mil siete.--------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2007LN-000004-CV, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para la conservación vial de la red vial nacional con superficie en lastre y tierra interpuesto por las empresas Grupo Empresarial El Almendro S. A., Constructora San Román S. A., Constructora Hermanos Brenes S. A. y Constructora RAASA S. A.---------------------- I. POR CUANTO: Se recibieron en este Despacho tres recursos de objeción con fecha de 13 de julio del 2007 presentados por las empresas Grupo Empresarial El Almendro S. A., Constructora San Román S. A., y Constructora Hermanos Brenes S. A.; posteriormente se entregó un cuarto recurso recibido el 17 de julio anterior interpuesto por Constructora RAASA S. A.--------------------- II: POR CUANTO: La Administración licitante dentro de los actos comunicados como parte de la licitación objetada, establece una primera invitación a concursar mediante publicación en la Gaceta No. 57 del 21 de marzo del 2007, fijando fecha límite para recepción de ofertas para el 30 de abril del mismo año; en dicha publicación se establece una reunión de preoferta para el día 29 de marzo del 2007 en la proveeduría del CONAVI. Sin embargo tal invitación se deja sin efecto mediante aviso publicado en la Gaceta No. 75 del 19 de abril del 2007; tal licitación vuelve a realizar formal invitación mediante publicación en la Gaceta No. 123 del 27 de junio del presente año, fijando fecha de recepción para el 16 de agosto próximo y estableciendo igualmente una audiencia para los oferentes con fecha de 2 de julio del corriente, reunión en donde se entregaría el cartel de licitación. Finalmente, mediante publicación en la Gaceta No. 130 del 06 de julio del 2007, se convoca a una segunda audiencia para las empresas interesada ...